轉(zhuǎn)創(chuàng)文萃 十四五規(guī)劃專題 國(guó)企改革 智庫(kù)縱橫 轉(zhuǎn)創(chuàng)觀察 國(guó)家總部經(jīng)濟(jì)課題 總部經(jīng)濟(jì)專家?guī)?/a> 轉(zhuǎn)創(chuàng)精英 產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng) 智庫(kù)機(jī)構(gòu) 紀(jì)檢監(jiān)察 幕僚匯 轉(zhuǎn)創(chuàng)管理評(píng)論
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組織發(fā)展流程 醫(yī)院管理 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理 品牌戰(zhàn)略規(guī)劃 集團(tuán)管控研究 產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略 市場(chǎng)需求管理 發(fā)展戰(zhàn)略研究 管理信息化 經(jīng)營(yíng)與管理 商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理 人力資源管理 公共關(guān)系 管理科學(xué) 沖突管理 合同能源管理 宏觀質(zhì)量研究 產(chǎn)權(quán)交易 咨詢工具 統(tǒng)計(jì)科學(xué) 預(yù)算績(jī)效管理 信用管理 上市公司研究 中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)
滬北深交易所發(fā)布的《上市公司自律監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報(bào)告(試行)》目前已正式實(shí)施。我國(guó)正加快推進(jìn)ESG信息披露的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,與國(guó)際監(jiān)
管趨勢(shì)保持一致。本系列聚焦重要司法管轄區(qū)的ESG信息披露合規(guī)要求,以境內(nèi)監(jiān)管規(guī)定開篇,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展助力。
自ESG概念在2004年聯(lián)合國(guó)全球契約組織首次提出后,如今已逐漸成為國(guó)際共識(shí)。ESG分別代表環(huán)境(Environment)、社會(huì)(Social)和治理
(Governance)三大維度,我國(guó)資本市場(chǎng)隨著對(duì)外開放的逐步深入,對(duì)上市公司的ESG表現(xiàn)和評(píng)價(jià)也提出了更高的要求。ESG信息披露,既是政府監(jiān)管部門
監(jiān)測(cè)市場(chǎng)行為的方式之一,能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型;又是投資者了解企業(yè)財(cái)務(wù)表現(xiàn)之外可持續(xù)發(fā)展水平的途徑,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)任投資,優(yōu)化資本市
場(chǎng)資源配置。
相較于全球其他資本市場(chǎng),我國(guó)ESG發(fā)展水平主要在“監(jiān)管為主,市場(chǎng)為輔”的推動(dòng)下逐步提升。截至去年上半年,A股上市公司共有1767家發(fā)布了2022年
度ESG類報(bào)告,占比提升至35.18%[1]。今年4月,在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署下,上海證券交易所(“上交所”)、深圳證券交易所(“深交所”)和北京證
券交易所(“北交所”)分別發(fā)布有關(guān)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告披露要求的指引,并于5月1日正式實(shí)施。對(duì)上市主體而言,ESG信息披露將從“選擇題”變?yōu)椤氨卮?/span>
題”,過去《證券法》等上市監(jiān)管規(guī)定以環(huán)境保護(hù)為重心的信息披露義務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,央企控股上市公司的ESG專項(xiàng)報(bào)告披露在2023年就已經(jīng)要求實(shí)現(xiàn)全覆
蓋。
正是在ESG信披義務(wù)不斷加強(qiáng)的背景之下,本系列希望通過結(jié)合相關(guān)案例,梳理包括中國(guó)大陸在內(nèi)的幾大重要司法管轄區(qū)對(duì)ESG信息披露的合規(guī)要求。而作為
本系列開篇,本文將在總結(jié)我國(guó)上市公司ESG信息披露政策發(fā)展歷程的基礎(chǔ)之上,解讀各交易所發(fā)布的規(guī)范性文本,進(jìn)而對(duì)上市公司的ESG信息披露合規(guī)要求
和體系建設(shè)提供一定指引和建議。
一、案例引入:國(guó)有控股山西路橋股份有限公司證券虛假陳述案
山西路橋股份有限公司(曾用名為山西三維集團(tuán)股份有限公司,以下簡(jiǎn)稱“山西路橋”)系1996年經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,并于1997年在深交所掛牌上
市。其主要通過對(duì)其公司旗下162.254公里的高速公路進(jìn)行管理與運(yùn)營(yíng),按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)過往車輛收取通行費(fèi)來回收投資并獲取收益[2]。2016年至2017年,
山西路橋因違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等多部法律而受到山西省洪洞縣環(huán)境保護(hù)局多份環(huán)保處罰,但山西路橋在該
期間的公司年度報(bào)告和半年度報(bào)告中均未如實(shí)披露,而是宣稱“全年未發(fā)生環(huán)境污染事故及其他環(huán)保違法行為”或“公司報(bào)告期內(nèi)不存在處罰及整改情況”。
2018年6月,山西路橋及其時(shí)任高管首先受到了來自深交所的紀(jì)律處分,就其上述行為違反深交所上市公司規(guī)范運(yùn)作中“關(guān)于重大環(huán)境污染問題應(yīng)依法披露”
的規(guī)定予以公開譴責(zé)[3]。此后,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)山西監(jiān)管局又作出行政處罰,對(duì)山西路橋違反《證券法》持續(xù)信息公開義務(wù)給予警告并處以60萬元
罰款,相關(guān)高管均被給予警告和處以3萬元至10萬元不等的罰款[4]。對(duì)山西路橋而言,該等處罰造成一系列民事訴訟的連鎖反應(yīng)則更為嚴(yán)峻。根據(jù)山西路橋
2021年年度報(bào)告,截至2021年12月31日,山西路橋累計(jì)收到投資者提起的證券虛假陳述責(zé)任糾紛案713起,公司共對(duì)判決賠償?shù)?05起賠付賠償金額3,211.08
萬元。最終,根據(jù)山西路橋2022年年度報(bào)告的披露,其原控股股東山西三維華邦集團(tuán)有限公司根據(jù)出具的有關(guān)承諾,承擔(dān)山西路橋因證券虛假陳述責(zé)任糾紛
案的所有支出,共計(jì)3,261.3萬元。
二、監(jiān)管回顧:我國(guó)ESG信息披露的合規(guī)發(fā)展
山西路橋是在我國(guó)資本市場(chǎng)尚未形成體系化ESG信息披露監(jiān)管時(shí)的一起典型案例,彼時(shí)的監(jiān)管重心仍集中在披露內(nèi)容對(duì)公司業(yè)績(jī)和投資者財(cái)務(wù)損失的影響。
然而,隨著我國(guó)包括綠色金融、“雙碳”目標(biāo)在內(nèi)的ESG戰(zhàn)略布局形態(tài)逐步清晰,上市公司ESG信息披露的基本規(guī)范也隨之建立,朝著統(tǒng)一化、國(guó)際化和體系
化的方向邁進(jìn)。
(一)萌芽期:以環(huán)境保護(hù)和股價(jià)影響為主導(dǎo)
從前文的案例簡(jiǎn)介部分可知,山西路橋被深交所處分和證監(jiān)會(huì)處罰的核心是其未在公司報(bào)告中對(duì)實(shí)際受到的環(huán)保行政處罰予以披露。根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《深圳
證券交易所主板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引(2015年修訂)》(“規(guī)范運(yùn)作指引”)第10.12條,上市公司出現(xiàn)重大環(huán)境污染問題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露環(huán)境污染的
產(chǎn)生原因、對(duì)公司業(yè)績(jī)的影響、環(huán)境污染的影響情況、公司擬采取的整改措施等。盡管彼時(shí)規(guī)范運(yùn)作指引已經(jīng)設(shè)立“社會(huì)責(zé)任”專章,但其中仍只有“環(huán)境
污染問題”為規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露的事項(xiàng)。至于鼓勵(lì)自愿披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)當(dāng)覆蓋哪些內(nèi)容,也未給予詳細(xì)指引。
山西路橋在后續(xù)713起證券虛假陳述責(zé)任糾紛案中,主要圍繞未披露的環(huán)保處罰是否屬于《上市公司信息披露管理辦法》(2007年版)第三十條所規(guī)定的
“重大事件”與投資者展開辨析,進(jìn)而判斷其是否符合《證券法》(2014年修訂)第六十三條中的“虛假記載”和/或“重大遺漏”。從法院判決的表述來
看,司法裁判主要以案涉環(huán)保行政處罰的罰金金額[5]為衡量依據(jù),認(rèn)定構(gòu)成重大行政處罰,屬于應(yīng)當(dāng)依法披露之重大事件。山西路橋的環(huán)保問題于2018年
4月17日被央視財(cái)經(jīng)頻道公開報(bào)道,此后在山西證監(jiān)局處罰后連續(xù)3個(gè)交易日股票收盤價(jià)格跌幅偏離值達(dá)14.69%,被認(rèn)定構(gòu)成股票價(jià)格異常波動(dòng)。通過計(jì)算
投資者買入證券平均價(jià)格與虛假陳述揭露日起至基準(zhǔn)日[6]期間,每個(gè)交易日收盤價(jià)的平均價(jià)格之差,即可得到其投資差額損失。此外,由于山西路橋股價(jià)
在個(gè)別時(shí)間段股價(jià)走勢(shì)強(qiáng)于大盤,法院將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的投資者損失占比在最終計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)予以扣除。
(二)探索期:綠色金融引導(dǎo)強(qiáng)化ESG信披
2016年,人民銀行等七部委發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,在全面部署綠色金融改革方向的基礎(chǔ)之上,提出了“建立和完善上市公司強(qiáng)制
性環(huán)境信息披露制度”。這一階段中,在綠色金融的政策背景下,ESG信息披露仍堅(jiān)持著環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管重心并以解決生態(tài)環(huán)境問題為目標(biāo)導(dǎo)向,像是污染
物排放情況、企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和重大環(huán)境事件等傳統(tǒng)強(qiáng)制披露事項(xiàng)依舊保持重者恒重。
與此同時(shí),通過引入金融機(jī)構(gòu)和投資者這兩大角色,ESG信息披露開始與企業(yè)的融資能力加強(qiáng)聯(lián)系。一方面,企業(yè)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成為銀行信貸業(yè)務(wù)中的重
要影響因素;另一方面,綠色發(fā)展基金等在內(nèi)的投資工具也為企業(yè)的ESG發(fā)展提供動(dòng)力。在證券交易所方面,以深交所的《深圳證券交易所上市公司信息披
露工作考核辦法(2020年修訂)》為例,社會(huì)責(zé)任履行情況成為年度報(bào)告中的披露事項(xiàng)之一,構(gòu)成上市公司的披露工作考核內(nèi)容。
(三)加速期:多主體,多層次ESG信息披露義務(wù)
隨著“雙碳”目標(biāo)和ESG理念的不斷深入,ESG信息披露合規(guī)發(fā)展開始進(jìn)入加速期。通過明確不同類型主體的強(qiáng)制披露要求,結(jié)合具有針對(duì)性和區(qū)分度的披
露內(nèi)容,更進(jìn)一步加快合規(guī)義務(wù)的落地。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.環(huán)境信息披露規(guī)則的細(xì)化
生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》,分別從披露主體類型、披露內(nèi)容和形式以及披露系統(tǒng)
建設(shè)等方面予以明確規(guī)定。其中,對(duì)于上市公司和發(fā)債企業(yè)而言,其上一年度在生態(tài)環(huán)境違法行為方面的情況會(huì)影響其本年度是否需要披露的要求;如上市
公司同時(shí)符合其他披露主體類型(如實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)),亦在披露內(nèi)容和要求上需多重覆蓋。
2.央國(guó)企發(fā)揮帶頭作用
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(“國(guó)資委”)明確提出中央企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)完善ESG工作機(jī)制要發(fā)揮帶頭示范作用,以投資者需求為信息披露導(dǎo)向。央企
的信息披露工作部署是具有關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的,一方面到2023年ESG專項(xiàng)報(bào)告披露需要在央企控股上市公司中“全覆蓋”;另一方面中央企業(yè)在2024年
底前,要將證券交易所年度信息披露工作的考核結(jié)果納入上市公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
3.證券業(yè)自律監(jiān)管加強(qiáng)
有別于之前較為籠統(tǒng)的鼓勵(lì)性規(guī)定,證監(jiān)會(huì)就部分ESG信息披露內(nèi)容提出“不披露即解釋”原則,并將ESG信息作為上市公司在投資者關(guān)系管理中的主要內(nèi)
容之一。深圳和上海兩大交易所亦分別選取“深證100”樣本公司和“上證公司治理板塊”樣本公司、境內(nèi)外同時(shí)上市的公司及金融類公司作為強(qiáng)制披露社
會(huì)責(zé)任報(bào)告的義務(wù)主體。在披露內(nèi)容上,上市主體亦需要結(jié)合自身所處行業(yè)特點(diǎn),有針對(duì)性地予以報(bào)告,從而使得投資者能夠橫向比較,增強(qiáng)信息的可參考
性。
三、最新要求:三大交易所實(shí)施可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引
2024年4月12日,滬深北三大交易所同時(shí)發(fā)布《上市公司自律監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報(bào)告(試行)》(“報(bào)告指引”),2024年5月1日起正式實(shí)施,意
味著我國(guó)上市公司即將迎來ESG強(qiáng)制信息披露的時(shí)代??傮w而言,三大交易所的報(bào)告指引在披露框架和內(nèi)容上呈現(xiàn)高度統(tǒng)一性,遵循在體現(xiàn)中國(guó)特色的基礎(chǔ)
上,充分吸收國(guó)際可持續(xù)發(fā)展信息披露標(biāo)準(zhǔn)的總體思路。報(bào)告指引共六章,分別規(guī)定了披露總則、基本要求、披露框架以及ESG三大方面的具體議題。
1.基本披露要求
從表1報(bào)告指引的披露基本要求來看,就披露主體強(qiáng)制性方面,三大交易所充分考慮各自市場(chǎng)內(nèi)上市主體的發(fā)展階段和披露能力進(jìn)行區(qū)分要求。而在披露原
則上,報(bào)告指引與目前國(guó)際ESG披露標(biāo)準(zhǔn)中使用最為廣泛的GRI標(biāo)準(zhǔn)保持一致?!半p重重要性”原則要求企業(yè)信息披露的議題識(shí)別需同時(shí)關(guān)注財(cái)務(wù)重要性和
影響重要性,前者關(guān)注議題在短期、中期和長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)企業(yè)商業(yè)模式、財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流、融資方式及成本等經(jīng)濟(jì)價(jià)值的影響,后者則注重企業(yè)廣泛利益相關(guān)
方的期望值。
表1 報(bào)告指引的披露基本要求
2.披露框架
在可持續(xù)發(fā)展信息的披露框架上,報(bào)告指引整體參考了氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組(“TCFD”)的四支柱框架。該工作組最早由國(guó)際金融穩(wěn)定委員會(huì)
和二十國(guó)集團(tuán)成立,旨在通過建立一套信息披露架構(gòu),幫助投資者對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇進(jìn)行評(píng)估,包括歐盟、新加坡、加拿大在內(nèi)的多個(gè)司法管轄區(qū)
均將TCFD框架納入其強(qiáng)制性監(jiān)管框架中。
具體而言,該框架要求企業(yè)圍繞以下四方面核心內(nèi)容對(duì)議題進(jìn)行分析和披露:
(1)治理:即公司用于管理和監(jiān)督可持續(xù)發(fā)展相關(guān)影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇(“可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容”)的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部制度;
(2)戰(zhàn)略:即公司應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容的戰(zhàn)略、策略和方法;
(3)影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理:即公司用于識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)與管理可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容的措施和流程;
(4)指標(biāo)與目標(biāo):即公司用于計(jì)量、管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)其應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容的指標(biāo)和目標(biāo)。
3.披露議題
不同于過去交易所上市規(guī)則或自律監(jiān)管規(guī)則中僅有“社會(huì)責(zé)任”等概括性表述,本次報(bào)告指引將ESG三大方面所覆蓋的議題進(jìn)行了細(xì)化明確(詳見表2),
并提供議題索引表,便于披露主體執(zhí)行。同時(shí),報(bào)告指引亦要求披露主體結(jié)合自身所處的行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段等情況,主動(dòng)識(shí)別其他重要性議題,為企業(yè)
預(yù)留披露靈活度和豐富性。現(xiàn)有披露議題中像是“鄉(xiāng)村振興”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等議題也充分反映了我國(guó)目前在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的價(jià)值觀和優(yōu)先級(jí)。
表2 報(bào)告指引的披露議題總結(jié)
總體而言,報(bào)告指引通過明確框架搭建和提供具體議題,將有效推動(dòng)上市公司ESG信息披露的規(guī)范化。考慮到我國(guó)ESG信息披露起步較晚,報(bào)告指引在披
露程度和執(zhí)行時(shí)間上給予了一定的緩釋空間。目前過渡期安排為披露主體在2026年4月30日前發(fā)布2025年度的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》,首個(gè)報(bào)告期內(nèi)無法
進(jìn)行同比或定量披露的指標(biāo)可以予以豁免。這對(duì)上市主體而言,正是及時(shí)提升自身ESG合規(guī)水平,修煉內(nèi)功的最佳時(shí)機(jī)。
四、合規(guī)指引:企業(yè)該如何滿足披露要求
通過前文的案例導(dǎo)入和合規(guī)政策演變歸納,我們認(rèn)為以可持續(xù)發(fā)展報(bào)告為主要載體的ESG信息披露合規(guī)義務(wù)已從宏觀政策中的“目標(biāo)”落地為實(shí)際“要求”。
為了幫助企業(yè)能夠按照標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)披露可靠且可比的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,我們建議企業(yè)可以按照以下步驟完善自身可持續(xù)發(fā)展能力:
(一)明確披露要求和編制依據(jù)
可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的披露質(zhì)量首先受到其選擇和參考的披露標(biāo)準(zhǔn)所影響。對(duì)于上市公司而言,應(yīng)首先按照其所在交易所的指引規(guī)定作為編寫報(bào)告的基礎(chǔ),
以滿足強(qiáng)制性合規(guī)要求。同時(shí),披露主體還可參考國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高與國(guó)際市場(chǎng)的銜接度。目前,國(guó)際主流通用的ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)主要
是GRI標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)(International Sustainable Standards Board,“ISSB”)披露標(biāo)準(zhǔn)。二者核心區(qū)別在于議題選擇的基本原
則是“雙重影響性”還是“單重影響性”,后者因由國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)發(fā)起,故而側(cè)重信息披露的服務(wù)對(duì)象為投資者和股東。
此外,企業(yè)還應(yīng)確定報(bào)告所覆蓋的公司業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)主體。考慮到目前要求與年度報(bào)告同時(shí)披露,我們建議可持續(xù)發(fā)展報(bào)告應(yīng)當(dāng)與年度報(bào)告的范圍保持
一致以增強(qiáng)報(bào)告的可讀性。
(二)建全ESG治理結(jié)構(gòu),確立相關(guān)工作組和人員分工
無論是何種ESG披露標(biāo)準(zhǔn),都要求企業(yè)披露內(nèi)部負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督可持續(xù)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,具體要包括人員構(gòu)成、職權(quán)范圍、工作任務(wù)及
目標(biāo)。通過董事會(huì)或ESG專門委員會(huì)的牽頭統(tǒng)籌,結(jié)合環(huán)境管理部門、安全生產(chǎn)部門、人力資源部門等其他部門的協(xié)同,ESG報(bào)告的編制和發(fā)布工
作方能得到有效開展。
(三)識(shí)別關(guān)鍵議題和數(shù)據(jù)收集
可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的核心實(shí)質(zhì)內(nèi)容是企業(yè)對(duì)自身關(guān)鍵議題的確立。按照目前報(bào)告指引的“雙重重要性”原則,議題識(shí)別可以利用橫、縱坐標(biāo)的矩陣
圖,分別標(biāo)識(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展和對(duì)利益相關(guān)方的重要性。企業(yè)往往應(yīng)該在梳理關(guān)鍵議題后,通過調(diào)查問卷、訪談等形式邀請(qǐng)利益相關(guān)方對(duì)議題的重要
性程度進(jìn)行評(píng)價(jià),以確保議題矩陣的實(shí)質(zhì)性。從行業(yè)賽道的維度出發(fā),我們建議披露主體還應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)自身的商業(yè)模式和發(fā)展特點(diǎn)選擇重點(diǎn)議
題,使得相關(guān)披露數(shù)據(jù)能讓投資者進(jìn)行橫向比較。圍繞著ESG信息披露的關(guān)鍵議題,企業(yè)再進(jìn)一步建立內(nèi)部的相關(guān)信息收集系統(tǒng),注重常態(tài)化的
信息整合和匯總,進(jìn)而在報(bào)告編制階段具有充實(shí)和優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容基礎(chǔ)。
(四)第三方合作與鑒證,提升透明度和可靠性
盡管目前對(duì)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告進(jìn)行第三方鑒證在我國(guó)僅是鼓勵(lì)性規(guī)定,但從歐盟委員會(huì)、美國(guó)證監(jiān)會(huì)等主體的國(guó)際監(jiān)管趨勢(shì)來看,獨(dú)立第三方的核實(shí)
和鑒證會(huì)隨著強(qiáng)制披露義務(wù)逐步普及。披露主體如聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證,應(yīng)同時(shí)披露鑒證報(bào)告、鑒證主體與其關(guān)系和獨(dú)立性、鑒證機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)和
資質(zhì)、鑒證范圍等內(nèi)容。
ESG信息披露的核心目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是讓企業(yè)集中精力在可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的管理上,而不是聚焦在可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的披露上。ESG信披的系統(tǒng)性搭建既需
要短中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃,又離不開企業(yè)經(jīng)營(yíng)的切身實(shí)踐。因此,披露主體亦可以在報(bào)告編制上與專業(yè)律師、咨詢服務(wù)方和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展合作,
以避免報(bào)告流于形式,甚至觸及“漂綠”進(jìn)而帶來虛假陳述等合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)語
我國(guó)香港特區(qū)政府在3月底發(fā)表有關(guān)可持續(xù)披露生態(tài)圈的愿景宣言中,表示其將成為首批將本地可持續(xù)匯報(bào)準(zhǔn)則銜接ISSB準(zhǔn)則的司法管轄區(qū)[7];
而4月24日歐洲議會(huì)在法國(guó)正式表決通過了《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》??沙掷m(xù)發(fā)展政策不斷影響著投資機(jī)構(gòu)的策略和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式,
我們將在本系列未來的文章中繼續(xù)探討。
腳注
[1]中證指數(shù)有限公司:《中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)、中證指數(shù)有限公司聯(lián)合發(fā)布<中國(guó)上市公司ESG發(fā)展報(bào)告(2023年)>》,載中證指數(shù)網(wǎng),
2023年11月17日,https://www.csindex.com.cn/#/about/newsDetail?id=15031。
[2] 山西路橋股份有限公司:《山西路橋股份有限公司2022年年度報(bào)告》,2023年4月。
[3]深圳證券交易所:關(guān)于對(duì)山西三維集團(tuán)股份有限公司及相關(guān)當(dāng)事人給予紀(jì)律處分的公告,2018年6月14日。
[4]中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)山西監(jiān)管局下發(fā)的《山西三維集團(tuán)股份有限公司信息披露違法違規(guī)案行政處罰決定書》,〔2018〕3號(hào),
2018年6月22日。
[5]董某訴山西路橋股份有限公司證券虛假陳述責(zé)任糾紛案,山西省太原市中級(jí)人民法院(2021)晉01民初854號(hào)民事判決書:
山西路橋2014年至2017年期間收到的7份《行政處罰決定書》涉及罰款金額共計(jì)285萬余元,其中2017年的行政處罰金額達(dá)192萬元。
[6]根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》法釋〔2022〕2號(hào)第26條的規(guī)定,投資差額損失計(jì)
算的基準(zhǔn)日,是指在虛假陳述揭露或更正后,為將原告應(yīng)獲賠償限定在虛假陳述所造成的損失范圍內(nèi),確定損失計(jì)算的合理期間而規(guī)
定的截止日期。
[7]《化責(zé)任為機(jī)遇 發(fā)展香港可持續(xù)披露生態(tài)圈的愿景宣言》,載中國(guó)香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局,2024年3月25日。
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