審計(jì)署關(guān)于社會審計(jì)工作的規(guī)定

（一九八九年七月五日審計(jì)署令第二號發(fā)布）

第一條 為了加強(qiáng)社會審計(jì)工作，適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)條例》，制定本規(guī)定。

第二條 社會審計(jì)是我國審計(jì)體系的組成部分。
社會審計(jì)工作的管理機(jī)關(guān)為各級審計(jì)機(jī)關(guān)。

第三條 從事社會審計(jì)工作的組織機(jī)構(gòu)為審計(jì)事務(wù)所。
審計(jì)事務(wù)所是依法獨(dú)立承辦審計(jì)查證和咨詢服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行有償服務(wù)，自收自支，獨(dú)立核算，依法納稅。

第四條 成立審計(jì)事務(wù)所應(yīng)具備下列條件：
（一）章程；
（二）辦公場所；
（三）符合要求的自有資金；
（四）與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的具有審計(jì)師以上資格的執(zhí)業(yè)審計(jì)師；
（五）法定代表人。

第五條 成立審計(jì)事務(wù)所，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)同意，由省、自治區(qū)、直轄市以上審計(jì)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)成立的審計(jì)事務(wù)所，依照有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，始得開業(yè)。

第六條 審計(jì)事務(wù)所的工作人員包括：
（一）經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的事業(yè)編制內(nèi)的人員；
（二）聘請的離退休專業(yè)人員；
（三）招收的勞動合同制人員。
審計(jì)機(jī)關(guān)和其他黨政機(jī)關(guān)的工作人員不得在審計(jì)事務(wù)所兼職。

第七條 審計(jì)事務(wù)所業(yè)務(wù)人員的審計(jì)專業(yè)技術(shù)任職資格的評定，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條 審計(jì)事務(wù)所接受國家機(jī)關(guān)、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織和個人委托，承辦下列業(yè)務(wù)：
（一）財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的查證事項(xiàng)；
（二）經(jīng)濟(jì)案件的鑒定事項(xiàng)；
（三）注冊資金的驗(yàn)證和年檢；
（四）基建工程預(yù)、決算的驗(yàn)證；
（五）建帳建制，資產(chǎn)評估，清理債權(quán)債務(wù)；
（六）經(jīng)濟(jì)管理咨詢服務(wù)；
（七）培訓(xùn)審計(jì)、財務(wù)、會計(jì)和其他經(jīng)濟(jì)管理人員；
（八）擔(dān)任審計(jì)、會計(jì)咨詢顧問。

第九條 審計(jì)事務(wù)所辦理外商投資企業(yè)的查證業(yè)務(wù)，對有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必須由在中國注冊的會計(jì)師辦理的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國注冊會計(jì)師條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 審計(jì)事務(wù)所根據(jù)政府的規(guī)定，辦理城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)。

第十一條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等委托審計(jì)事務(wù)所辦理審計(jì)查證和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)出具委托書或者訂立書面協(xié)議。

第十二條 審計(jì)事務(wù)所承辦業(yè)務(wù)，向委托方收費(fèi)。
審計(jì)事務(wù)所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出，經(jīng)物價部門批準(zhǔn)。國家另有統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 國家機(jī)關(guān)委托審計(jì)事務(wù)所辦理審計(jì)、查證、鑒定、驗(yàn)資等事項(xiàng)，可在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，授予審計(jì)事務(wù)所下列權(quán)限：
（一）查閱與委托事項(xiàng)有關(guān)的帳目、文件、資料，核查資財；
（二）參加與委托事項(xiàng)有關(guān)的會議；
（三）向與委托事項(xiàng)有關(guān)的單位和個人進(jìn)行調(diào)查和索取證明材料。
其他委托人委托審計(jì)事務(wù)所辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)在委托書或書面協(xié)議中約定有關(guān)查閱帳目、文件、資料和核查資財?shù)臋?quán)限。

第十四條 審計(jì)事務(wù)所的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避，委托單位有權(quán)要求其回避：
（一）與委托單位負(fù)責(zé)人和主管人員或者鑒定事項(xiàng)的當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的；
（二）有其他直接利益關(guān)系，可能影響公正辦理委托事項(xiàng)的。

第十五條 審計(jì)事務(wù)所及其工作人員在執(zhí)行業(yè)務(wù)中取得和了解的資料、情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)格保守秘密。

第十六條 業(yè)務(wù)辦理完畢，審計(jì)事務(wù)所根據(jù)委托人提供的真實(shí)資料，在雙方約定的范圍內(nèi)，向委托人提交審計(jì)、查證、鑒定、驗(yàn)資報告，并對報告內(nèi)容的正確性和合法性負(fù)責(zé)。
審計(jì)事務(wù)所辦理業(yè)務(wù)時，如發(fā)現(xiàn)委托方提供虛假資料或者有違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)在報告中提出。必要時，有權(quán)拒絕出具報告。

第十七條 承辦審計(jì)機(jī)關(guān)委托的審計(jì)事項(xiàng)所作出的審計(jì)報告，應(yīng)報送委托的審計(jì)機(jī)關(guān)審定。審計(jì)結(jié)論和決定，由委托的審計(jì)機(jī)關(guān)作出。

第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂或者審批有關(guān)社會審計(jì)工作的制度、辦法，監(jiān)督檢查審計(jì)事務(wù)所的業(yè)務(wù)質(zhì)量和財務(wù)收支。

第十九條 有關(guān)社會審計(jì)工作的業(yè)務(wù)開展、財務(wù)收支、法定代表人變動等情況，以及社會審計(jì)工作的有關(guān)資料，審計(jì)事務(wù)所應(yīng)按審計(jì)機(jī)關(guān)的要求報告、報送。

第二十條 審計(jì)事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照稅法規(guī)定的期限納稅，納稅有困難需要申請減免的，應(yīng)當(dāng)按稅法規(guī)定辦理。

第二十一條 審計(jì)事務(wù)所稅后盈余的各項(xiàng)基金分配比例，根據(jù)國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計(jì)事務(wù)所根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提出財務(wù)管理和人員待遇的具體辦法，報主管的審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后施行。
審計(jì)事務(wù)所與其主管審計(jì)機(jī)關(guān)、籌組單位的財務(wù)收支，必須嚴(yán)格劃分，不得相互侵占。

第二十二條 為交流社會審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)合法的職業(yè)權(quán)益，監(jiān)督審計(jì)事務(wù)所工作人員遵守職業(yè)道德，審計(jì)事務(wù)所可以聯(lián)合成立行業(yè)性的協(xié)會組織。

第二十三條 審計(jì)事務(wù)所及其工作人員辦理社會審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循依法辦事、客觀公正、誠實(shí)信用、保守秘密的原則；不得弄虛作假、營私舞弊、非法謀利、泄露秘密。

第二十四條 對嚴(yán)格遵紀(jì)守法、工作成效顯著的審計(jì)事務(wù)所及工作人員，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)予以表彰或獎勵。

第二十五條 對違反本規(guī)定的審計(jì)事務(wù)所，審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)，分別給予警告、通報批評、停業(yè)整頓、責(zé)令解散等處分。
責(zé)令解散的處分，經(jīng)該所的主管審計(jì)機(jī)關(guān)提出建議，由批準(zhǔn)成立該所的審計(jì)機(jī)關(guān)作出決定，提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 對違反本規(guī)定的審計(jì)事務(wù)所工作人員，由審計(jì)事務(wù)所或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。